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                            关于印发《邵东县爱国卫生工作2015-2020年规划》的通知

                            发布时间:2016-04-15 11:06 信息来源:邵东县政府 责任编辑:

                            邵政发〔2016〕3号

                             

                            邵东县人民政〖府

                            关于印发《邵东县爱国卫生工作

                            2015-2020年规划》的通知

                             

                            各▲乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林︼场,县直↓机关各单位,省、市属驻邵各单位:

                            现将《邵东县爱国卫生工作2015-2020年规划》印发给你们,请认真组织,抓好落实。

                             

                             

                            邵东县人民政府    

                            2016年1月15日 


                            邵东县爱国卫生工作2015-2020年规划

                             

                            一、指导思想

                            深〗入贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)、《湖南省人民政府∩关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(湘政发〔2015〕24号)、《邵阳市爱∩国卫生工作2015-2020年规划》(市政发〔2015〕18号)精神,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导,推进改革创新,发挥群众运动¤的优势,着力治理健康的危害因素,深入开展城乡≡环境卫生整洁行动,改善城乡环境,切实维护人民群众的健⌒ 康权益,为全县经◣济社会协调发展、全面建成小康社会提供有力保障。

                            二、总体目标

                            通过广泛开展爱国卫生运动,使全县城乡环境卫生面貌明显改善,影响健康的危害☆因素得到有效治理;人民群众文明卫生素质显著提升,健康生活方式广泛普及;有利于健康的社会环境■和政策环境进一步改善,重ζ点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防√控干预取得明显成效,城乡居民健康水平明显提高,科学健康观逐步形成,“健康邵东”建设迈出坚实步伐。

                            三、主要任务

                            (一)深入开展城ㄨ乡环境卫生综合整治工作。以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱环节整治为重点,深入开展城乡环境卫生整洁行动,推进城乡环卫一体化→。扎实开展全县农村生活垃圾五年专项治理,按照“户清扫、村收集、乡镇转运、县资源化、无害化处理”的原则,全面推行城乡生活垃圾分类管理,各乡镇(街道、场)每年安排15-20万元以上的资金,加快环卫基础设施建设。到2017年,全县建成美丽乡村10个,全县50%的♂村庄基本达到新农村建设要求;到2020年,全县建成美丽乡村19个,85%的村庄达到新农村建设要求;全县城乡垃圾无害化处理率达到90%,行政村生活垃圾收集率达到90%。全面加强城镇背※街小巷、集贸市场、城乡结合部、城中村等部位区域的卫生管理和市场化运作,添置必备的环卫设→备、设施,提高机械清扫率,实现集市规范管理、分类分区经营,达到国家标准▂。今后,县城区↙市政道路新建、改造时,其规划设计要严格按照《邵东县城市排水专业规划(2011-2020)》中“逐步改为完全分流制排水体制”的要求,确保我县城镇排水管网系统健康有序运行。县城区全部实施雨污分∑流。2015年基本完成县城区】排水截流,2020年对县城区沿河排污口实施全部截流。在农户中普及“一户一用、多户连用”的简易生「活污水分散处理模式,人口分散村庄采用“三池净化”、“四池净化”方式」分散处理。到2020年,城乡污水处理率达到85%,全县农村生活污水分散处理普及率达到60%。严格环保执法々和项目审批,积极防治禽畜养殖污染、农业面源污染、大气污染,加强重点区域污染治㊣ 理。大力推广秸秆@ 综合利用,引导农民秸秆还㊣ 田、秸秆养畜,严禁随意焚烧秸秆和生活垃圾,确保秸秆综合利用率达到100%。提倡发展农村沼气清洁能源。建设生态清洁型小流域,全面开展河道保洁工作,集中清理河流、小溪、山塘、水库、电站♀等水域垃圾。着力强化食品安全监管,严格活禽活畜活鱼市场准╲入,规范活禽经营市场秩序,严格监督交易市场,实行定期休ω市。加强重大动物疫情防控,严格畜禽屠宰管理,落实定期清洗消毒制□度,逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽∞上市”模式。

                            (二)加快推︻进农村改厕步伐。按照“政府引导、群众参与、因地制宜、分类指导”的原则,统筹整◣合各部门项目资源,认真落实部门职①责和引导资金,有重点、有计划、有步骤地组织实施农村改厕,由各项目审批和建设单位负责落实。学校(含幼儿园)、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景点、铁路公路沿线要率先建成无害∮化卫生公厕,由主管部门和单位所在地政府负责落实。加强改厕后续服务和管理,教育和引◆导农村居民正确使用卫生厕所。发挥财政资金的引导作用,积极拓宽筹◆资渠道,有效调动社会力量参与,形成多方投入的筹资模式。到2020年底,县城区旱№厕拆除、改造率要达到100%。各乡镇(街道、场)要根据情况确定逐年增长率,安排卫生厕所的∞建设和改造资金,适当给予相应配套资金,由各乡镇(街道、场)负责实施,县爱∴卫办负责业务指导,到2020年,全县农村卫生厕所普及率达到75%以上,农村无害化卫生厕所普及率达到全国平均水平。

                            (三)切实保障饮用水安全。严格落实饮用水源保护区制度。环保、水利等部门根▓据《饮用水水源保护区▲污染防治管理规定》,科学划定水源保护范围,完善保护设卐施。突出抓好桐江县城区段环境污染排查整治,加大卐小流域环境整治力度。农村饮水安全要在立足扩容提质改造现有工程的基础上,按照“城乡一体化、区』域规模化、管理专业化”的思想,通过县城供水管网∑ 延伸,建立城乡供水一体化的供水体系,实现对县城周边农村居民∑ 的覆盖;以已建乡镇骨干供水工程为中心,扩大周边覆盖面,建立乡镇级农村供水体系;根据水源条件,新建部分联村集中供水工程,解决居民★饮水需求;针对▓个别居住分散、水源困难村落,根据实际情况采取其他工程措施解决居民饮△水困难。优先实施贫困地区安全饮水和农村学校饮水▼安全工程,到2017年,解决85个扶贫村8.45万人的饮水问题。到2020年,全面解决农村饮水不安全问题,农村居民安全饮水▽率达到90%,自来水普及率达到80%以上,水质合格率显著提高。加强水利、供水、卫生〖等部门的沟通与协调,建立城镇供水水质在线监↘控系统,完善水〖功能区、重要饮用水源地、入河排污口及主要江河县行政区界断面的水质监测站网建设,健全水质监测与评价体系。建ζ 立政府监测、行业检测、水厂自检三位一体的农村〓水质保证体系。2020年前完成1000吨/天以上供水规模水厂化验室建设,并具有9项ω 常规指标检测能力。县疾控中心水质监测能力在2016年前达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)规】定的全部106项水质指标检测能力。

                            (四)科学预防控制病媒生物。制定出台《邵东县病媒生◥物预防控制管理办法》。坚持以环境治理为主的综合预防控制措施。加强各级病媒生ξ 物预防控制队伍能力建设,各乡镇(街道、场)、各单位、县疾控中心要健全完善病○媒生物预防和控制工作组◢织网络和监测网络,定期组织开展业务培训ぷ,定期开展监测调查,组织、指导、协调病媒生物预防控制工作的开展。要发挥病媒生物预防控制专家技术指导的作用,积极探索病媒生物预防控制的新技术,新办法。2016年成立病媒生物预防控【制行业协会,发挥行业协会作用,加强行业管【理自律,出台行业操作规程。全面推进病媒生物预防控制服务市场化,逐步扩大病媒生物服务外包范围,出台服务质量√标准,规范服务行为。至2020年,要全面实行病媒生物市场化防制服务;到2020年,全县病媒生物工作组织∩、监测网络健全,预防控制工作※水平和成效得到明显提升。病♂媒生物鼠、蟑、蚊、蝇预防控制各项指标基本达到国家规定标准。

                            (五)着力推进◤卫生创建活动。以卫生创建活动为载体,提升城镇卫生管理水平,完善卫生基础设施建设,健全卫生长效机制,改善人居环境▆。深化新时期卫生城镇创☆建的内容和内涵,推动慢▆性病综合防控、全民健身等工作有效落实。加强卫生城镇创建的技术指导和监督管理,严格实行动态管理和退出机制,确保卫生◣创建的质量和水平。到2020年,要成功创建国家卫生县城,创建省级卫生乡镇1个、市级卫生◆乡镇2个、省级卫生村60个、市级卫生村100个。

                            (六)大力开展健康教育和健康促进工①作。建立健康教育协调组织,完善健康教育网络ㄨ。将健康教育纳入国民教育体系,加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度,以全民健康素养促进行动等活动为载体,结合各类健康主题日,深入开展形式多样的№健康教育活动。创新利∑用互联网、移动客户端等新闻媒□ 体传播健康知识。加强健康教育的内容建设,组织发布科学防病知识,及时检测纠正虚假错误信△息,坚决取缔虚假药品广告,打击不实和牟利性误导宣传行为。医疗卫生机构要积极开展健康教√育,推动重点人群改变不良生活习惯,形成健康生活方式。到2020年,全县居民健康素养水平提高到20%以上,具备科学健康观的人口比例达到50%,居民基〖本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、20%和25%,整合健康资源,县健康教育所负责拟订全县公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策︾和规范。

                            (七)推进全民健身活●动。广泛深¤入开展健身活动。利用“全民健身日”和传统节假日,广泛开展群众喜闻乐见的健身活动,各机关企事@业单位、社会团体、乡镇和社区(村)每年举办、承办健身活动30场次以上,直接或间接参加活动人数2万以上。大力推进全民健身活动场地建设。加大对城市社区、农村乡镇々健身场地建设投入力度,缓解群众健身场地紧缺的问题,2016年,全县人♀平体育面积达到1.3平方米,县城区人平体育面积达到2平方米。到2020年,全县人平体育场地面积达到1.6平方米,县城区人平体育场地面积达2平方米。充分发挥社会体育指导员的组织和指导作用。每年培训二级社会体育指◤导员20名,三级社会体☉育指导员200人。开展工间【操,培训广播体█操、五禽戏、八段锦、易筋经指导人员,推广具有中华传统健身养身气功。常年参♀加体育健身人数有较大增长,到2016年,全县参与健身人数比例达到28.5%,县城◥区达到50%;到2020年,全县达到35%,县城区达到70%。城乡居民国民体质显著提高,达到《国民体质测定标准》合格人数比例达□到92%。

                            (八)全面落实控烟措施。认真履行《烟草控制框架公≡约》,进一步加大控烟工作力度。深入开展控烟宣传教育,提高公众对烟草危害的认识。全面推行工作场所和公共场所禁烟,开展无烟机关、无烟医疗←卫生机构、无烟学校、无烟▓单位创建活动,建设无㊣烟环境。各级党政机关和领导干部要主动带头,严格落实和执行工作场所和公共场所禁烟规定。开展戒烟咨询热线》和戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。以青少年为重点人群,积极开展吸烟预防》干预,减少新增吸烟人群。加大控→烟法律法规的宣传和落实力度,争取2016年底前制定出台公共场所和工作场所禁ㄨ止吸烟的规范性文件。

                            (九)切实加强卫№生防病工作。加强疾控机构能力建设。辖区内疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标▅率达到90%以上。加强传染病防治№工作。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,加强传染病疫情监测与处置,按期╱完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划要求,确保不发生重大实验室生〖物安全事故和因防控措ζ施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。加强免疫规划工作,将免疫规划工作纳入政府绩¤效考核。充分发挥基层政府作用,加♂强免疫规划信息化建设,合理设置预防接种点,疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求,以乡镇(街道、场)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿◥童建卡、建证率达到95%以上。加强慢性病防★治工作。进一步巩固慢性病综合防控示范区成果。实施全民健康生活方式行动,建设健康步『道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园,推广减盐、控油等慢■性病防控措施。加』强精神卫生工作。贯彻落实《中卐华人民共和国精神卫生法》,健全工作机构,完善严重精神∮障碍救治管理工作网络。到 2016年,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。加强无偿〓献血工作。无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血,建成区无非法〓行医、非法采供血和非法医疗广告。加强妇幼卫生工作。辖ㄨ区婴儿死亡率≤12‰, 5岁以下儿童死︾亡率≤14‰,孕产≡妇死亡率≤22/10万。加强卫生应急工作。进一步健全卫生应急工作机制,完善应急预案与制度体系,加强卫生应急培训与演练,做好应急物质贮备,完成突发公共卫生事件处♂置、重大传染病疫情防控、重大自然灾害及大型活动的卫生应急保障工作。

                            (十)丰◥富和创新爱国卫生工作形式和方法。鼓励和动员单位、社▲会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、志愿服务、义务劳动等方式,参与爱㊣ 国卫生公益活动。发挥群众组织的积极作用,为广大群众开展自我健▂康管理搭建平台、提供便利。坚持开展爱国卫生月活动,每年确定一个主题,推动解决1-2个社会关注●、群众关心的突出公共卫生问题。

                            四、保障措施

                            (一)强化组织保障。各乡镇(街道、场)要充分认识新时期加强爱国卫生工╲作的重要性和必要性,将其纳入经济社会发展规划,纳入重要议事日程△,制定年度工作计划,定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。乡镇(街道、场)爱卫组织健全;机关、企事业单位、社区(村)等要有专兼职人员负责〒爱国卫生工作。加强爱卫工作队伍建设,抓好各级爱卫工作人员培训,提高基层爱卫工作人员工作能〓力和水平。

                            (二)强化经费投入。各乡镇(街道、场)要完善爱国卫生工作投入机制,合理@ 安排预算,切实保障城乡环境整治、农村改厕、病媒生物预防控制、饮用水监测、健康教育、卫生创建等工作的开展。各爱卫会成员单位也要根据实际情况,安排爱国卫生卐工作经费。

                            (三)强化管理考核。组织开展《湖南省爱国卫生条■例》执法检查。加强爱国卫生相关法律法规普法教育,增强领导干部、工作人员◆和广大群众法律意识,自觉做到遵法守法。认真贯彻◆落实传染病防治法等法律法规,依法履行职责,切实采取措施将各项法律制度落到实处。各级各部门要逐级实行爱国卫生工作目标∴管理和责任制考核,考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据,纳入政府绩效考核。对有突出贡献的单位和个↘人,按照国家和省市有关规定予以通报表彰。

                            (四)强化总结引导。县爱卫会办公室加强与各成员单位沟通交流,了解掌⌒握工作动态和进展,总结经验做法,针对问题和不足〇提出建议措施,并定期卐向市爱卫会汇报。发挥社会舆论监督作用,畅通监督渠道,主动接受社会和公众监督,认真梳理、整改群众反映的问题,宣传典型事迹和先进Ψ 经验,不断提高群众对爱国卫生工作满意度。

                             

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