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                            关于抓好农村道路建设 助推我县乡村振兴的提案

                            发布时间:2018-12-19 16:58 信息来源:邵东县政府 责任编辑:邵东县政府
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                            关于抓好农村道路建设 助推我县乡村振兴的提案

                            王齐平等10位委员 

                            20171225日,习近平总书记对“四好农村◥路”建设作出了重要批示。农村道路包括县道、乡道、村道等,是新农村最基本的基础设施,直接关系到农业生产和农民出行,是农民享★受现代文明最基本的物质保障。加强农村道路建设和养护,对于加快城镇化进程,统筹城乡基础设施建设,推动城乡人ξ力、信息、资源交流,扩大农村消费市场,促进农村地区经济增长和农民增收,都有着十分重要的意义。

                            “要想富,先修路”,已成为我囯农村经济发展的重要经验。目前,我县农村公路到乡镇ζ 通达率已经达到100%,到建制村通达率也是100%,但是我县的农村道路建设仍然存在两方面的『严重问题。一是现有路网技术等级低。由于质量◇标准低,农村道路不堪负重,相当一部分近年建设的农村道路因使用以及︽自然灾害等因素造成路面损毁,年年修年年补,修得慢坏得快。还有相当多的村级公路宽度和路基厚度都严重不足,与农村经济社会发展的需要极不相称。二是道路养护跟不上建设的步伐,“村村通”公路基本上是只管建不管养,不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。

                            对此,为实现我县成功创建“四好”农村公路省级示范县,我们特建╲议如下:

                            一、明确乡镇办场政府对农村道①路建设的责任,理顺农村道路发展的体制环境。现行的农村道路建设政府经费投入标准还是2004年制定的,不仅资金缺口很大,而且“村村通”的路基工程一般由村负担,远远超出他们的承受能力。由于农村道路主要为地方社会经济服务,修建』农村道路的责任主要在地方政府。为了保证地方政府具有投资能力,就必须进一步规范和调整各级政府的事权和财权划分,增加县级政府可支配的财政收入。只有地方基层政府的财权和事权相对应,才能保证其提供公共产品的可行性。在合理划分各级政府财权和事权的基础上,还要尽快建立健全规范的财政转移支付制度,通过政府间的转移支付来平衡地区财力,弥补地方政府财力上的不足,调节不同地区农村道路建设的发展差距。

                            二、完善相应的配套措施,促进农村道路建设有序协调发展。在明确乡镇办场政府责任和加大政府投入力,同时应该完善相应的配套措施,保证农村道↓路建设资金的合理和有效利用。这些配套措施包括:科学制定农村道路发展规划,农村道路建设规划要与城镇化建设相结合,避免不合理规划造成的资金浪费;着眼经№济建设的大局,优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用,为农村调整产业结构创造条件;规范农村道路建设标准,合理确定建设标准和规模→,遵循先干线后支线的原则,在实现“大动脉”畅通的情况下,逐步丰富“毛细血管”;制定和完善农村道路建设资金管理办法,加强资金的监督管理;健全农村道路质量监控体系,加强基础管理力度,确保工程建设的质量和安全等等。

                            三、大力加强农村道路的养护管理。农村道路服务质量的优劣在很大程度上取决于养护质量,建设与养护并重是农村道路建设得以巩固、改善和提高的基本保证。要统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理,加大财政投入力度,拓宽养护资金的渠道。要推进农村道路养护运行机制改革,逐步实现“管养分离、事企分离”。要因地制宜,灵活釆取多种养护模式,推行道路养护责任制,尽量通过招投标方式,选择养护承包人,把承包人的经济利益同养护质量挂钩。要积极推广应用道路养护中的新技术、新工艺,积极推广使用新型♀筑路材料和新型筑路养护机◣械,降低养护成本,发挥养护资金效益,逐步改变ぷ低效率、低质量的养护管理局面,不断扩大农村道路的建养里程,实现从只重视农村道路行车功能的养护要求,到重视农村道路排水、防护、抗灾等功能养√护要求的转变。

                                                                            

                            关于抓好农村道路建设助推我县乡村振兴的建议回复

                            王齐平等10位委员:

                            您们提出的《抓好⌒ 农村道路建设助推我县乡村振兴》已收悉,您的提案具有很强的针对性和前瞻性,对我县农村公路事业持续健康发展具有、非常积极的意义。现将您的提案答复如下:

                            一、2012年,我县出台▽了《邵东县农村公路养护管理办法》,《办法》规定:县道养护费每年每公里6000元,乡道养护费每年每公里3000元,村道养护费每年每公里1200元。《办法》的出台,有力地促进了农村公路的养护与管理工作。随着车辆的增加,人们对美好生活需求的提高,《办法》规定的养护费标△准巳不适应农村公路管养现状,要求政府修改《办法》的呼声▂越来越强烈。

                            二、2018-2019年,省交通运输厅下达我县自然村通水泥路计划428.044公里;2018年增加计划外村道养护1200公里,经费144万元,年底补助到位。

                            三、今年3月的全县交通工作会议上】,明々确提出以交通基础设施建设为重点,加快推进“四好》农村路”建设,助力谱写新时代乡村振兴新篇章。2014年至2017年,我县巳完成“四好农村路”建设15173.597公里,2018年计划完成“四好农村路”849.464公里。今年320日,省交通运输厅厅长周█海兵等一行到我县调研“四好农村路”的建设给予了高度评价,对我县农村公路建设的上下联动机制、管养体系、投融资模式等经验充分肯定。今年59日,我县已≡经成功创建“四好农村路”省级示范县。

                            感谢您对农村公路事业的关心和支持,希望您能一如既往地关心支持我们的工作,为我县农村公路事业发展建言献策!

                                             邵东县交通局

                                                                        2018730

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