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                            2015年政府工作报告

                            发布时间:2015-03-11 12:05 信息来源:邵东县政府 责任编辑:

                             

                            政府工作报告

                             

                            ——2015年3月11日在邵东县第十六届人民代表大会第四次会议上

                            县人民政府县长  沈志定

                             

                            各位代表:

                            现在,我代表县人民政府向大会作█政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

                            一、2014年工作回顾

                            过『去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支〓持下,全县上下科学应对复杂的经济形势,主动适应新常态,积极谋求新变▓化,经济社会持续健康◣发展。全县完成地区生产总值283.05亿元、增长10.9%,固定资产投〖资216.51亿元、增长29.8%,财政总收入16.99亿元、增长10.24%,规模工业增加值120.54亿元、增长12.5%,社会消费品零售总额110.14亿元、增长12.9%,城乡居民人均可支配收入17304元、增长11.3%,其中城镇ぷ居民人均可支配收入22473元、增长10%,农村◥居民人均可支配收入13501元、增长13%。全面小康建设加快推进,37项「指标已有19项达到目标←值,全县总体实现程度为84%,比上年提@ 高10个百分点,提升幅度居全省47个二类县第三名,被评为“全省全面小康快进县”。

                            回顾过去一年,经济社会发展主要呈现出“六个新变化”:

                            (一)产业●发展迈出转型升级新步伐。三次产业结╱构调整为16.4:48.4:35.2,突出经济转型创新发展,产业々发展空间进一步深化拓展。

                            ——新型工业化提质加速。完成规模工【业总产值434.69亿元,增长15.4%。工业固定资产投入102亿元,增长22%。全』县新登记企业986家,增长173.8%。规模企业用≡电量达到6.47亿千瓦时,增长10.9%。园区规模工业增加值77.4亿元,占全县的64.2%。市定“四百工程”超额完成任务,新开工【项目22个,竣工投产项目20个,招商项目24个,新增规模企业55家,全市“四百工程”现场会在我县召开。湘商产业园完成30万平↓方米标准化厂房建设,17家工业企业落户园区,工业标准化厂房建设经验在全省产业园区工作会议上推广。积极推介□ 产业发展优势,成功争创全省特色产业制造县。

                            ——农业现代化增效加速。努力克服“5.25”特大暴雨灾害的不利影响,农业生产取得较好成效。全县粮食播种面积142.9万亩、比上年增加2.18万亩,总产55.52万吨、比上年增加1.76万吨。全年发展生猪257.2万头、出栏164.4万头,分别增长0.82%和1.04%。新增〓农民专业合作社93家,总数达264家;新增省级农业龙头◥企业3家、市级龙头企业4家,总♀数分别达6家、42家。时鲜蔬菜、中药材、黄花菜、葡萄、油茶等种植面积不断扩大,高山玫瑰、铁皮石斛、杨梅、酥脆枣、花卉苗木、食用菌等发展来势较好,“邵东流泽玉竹”被认〗定为中国地理标志证明商标。完成9座重点小Ⅱ型病险水库︼和1座大型水闸除险加固,山塘清淤扩╲容3760口,改造河坝23座,渠道防↓渗加固306公里,疏浚河道173公里。完成新农村建设示范点项目108个,完成造林面积2.7万亩,推广农机具2726台(套),整合各类扶贫资金3400余万元用于贫困村生产发展和基础设施建设,农村生产生活条件持续改善。

                            ——现代服务业发展加速。全县市场商品成交总额达123亿元、增长13.2%,全年新增限额以上商贸企『业51家。实现自营进出口¤总额3.13亿美元、增长52.4%,新增自营进出口企业35家,总数达190家;新批外企3个,对外经济技术合作中方合同投资1.34亿美元。发展电子↑商户11565家,向市申报8家电子商务重点企业,涌现出邵东购、宝庆佬、佳玖直销等一批电¤商品牌。金融支撑∮持续加强,农卐村商业银行于7月30日挂牌营业,全年纳税6460万元,成为〖全县第一纳税大户。完善︻金融机构支持县域经济考核奖励办法,并将8家商业银行纳入年度绩效考ζ核范围。金融机构存款余额248.52亿元、增长14.6%,贷款余额123.27亿元、增长22.9%,贷存比达到49.6%,比上年提高3.3个百分点。竣工商品房73.5万平方米,销售商品房50万平方米,房地产对税收的贡献率达到40%。

                            (二)项目建设彰显支撑发展新动力¤。全年安排重点项目103个,其◣中新扩建项目44个,续建项目59个。重点项目开工60个,完成投资78.63亿元。

                            ——基础设施项目娄▓邵铁路扩能改造完成投资8.9亿元,桥梁、隧道工程基本完工,路基和铺轨工程快速推进。怀邵衡铁路抓紧征地拆迁工作。“八老”公@路完成投资2.1亿元,南北两线☆全面开工,正在加紧实施路基和桥梁工程。娄邵盆地基本农田整治完成3万亩。水利建设“三二六♂个一”工程全面竣工。电气化示范县建设完成投资5855万元,完成88个电气化村主体工■程建设。

                            ——工业项目德沃普电∩力建成3栋钢◆架式结构厂房,亿利南车轨道交通▆完成征地拆迁和土地平整,智泰工贸鞋材完成“三通一平”,东方神鹰建成2栋钢架式结构厂房,欣科箱包拉杆3栋厂房完成主体工程,晨晨牙刷、三福光电、东联电子、兴隆打火机等项目正式投产。

                            ——产业项目国际商贸城一期工程完成征地迁拆、土地挂牌等前期工作。廉桥成品油储备库和正红盛源主体竣工。黑田铺印刷工♀业园24家企业入∏园,基╳础建设全面开工。真乡风电开工建设。

                            ——城建项目。昭阳大道升级改造全面完工。人※民路扩改完成大部分路基工程。园区道路建设加速推进,兴盛路、互生路、虹桥路ㄨ建成通车,明╳珠大道西段、梨园路新建段完成沥青路面铺设※,乾元路、永兴路、双丹路完成混凝土硬化,景秀路、解放北路、湖塘路、赛田路、希望大道完成路基工程,利隆路、民旺路完成路基土●石方工程。垃圾场搬迁』安置工程完成“三通一平”。金旺农贸大市场主体竣工。县城主干道路灯化亮化全面提质。县城管道燃气工程完成场站建设,场站至县城主管网拉通。

                            ——民生项目。昭阳小学投入使用,杏园小学主体竣工,湖塘小学抓紧进行▓前期工作。妇女儿童医院完成工程招标。车管所建设顺利推进。县城第二水源完成管网铺设18公里,水厂动工建设。牛马司煤矿棚户区改造工程全面开工。殡仪馆正式启→动建设。

                            (三)城乡面貌谱写统筹发展新篇章。全县城镇化率达46.63%,我县被推荐为全省新型▓城镇化示范县,城市管①理更加有序、乡村环境更加优美。

                            ——城乡规划统筹衔接♀。市〓政府批复同意邵东县城总体规划(2006-2020)修改,县城规划修编报告通过省住建厅专⊙家论证。完成了廉桥、黑田铺、佘田桥、火厂坪4个乡镇的总体规划修▂改工作。佘田桥省级风景区规划编制工作基本完成。县规委会审议批准桐江风卐光带规划实施。编制完成了县城防洪排涝规划和暴雨强度公式。强力推进“控违拆违”工作。

                            ——县城品质不断提升。以创建省级文明县城、国家级卫生县城为抓手,坚持建管并重,文明县城建设取得新成效→。投入500多万元用于市政设施维修维护。积极推进环卫市场化运作▽,新增3所垃圾中转站和2座公厕。组建了县≡渣土管理办公室,成立了7家专业↓渣土运输公司,开展了“三无车辆”集中整治行动,县城渣土运输秩序逐步规范。大力整治“出店经营、占道经营”,“门前三包”工作重心下移,市容市貌明显改观。

                            ——乡村建▲设亮点纷呈。撤县设市已由民政部提请国务院→研究审批。简家陇、界岭撤乡∏建镇。廉桥、佘田桥、团山成功申报为全∑ 国重点镇。投入农村环境♂综合整治经费1300万元,农村环境卫生有了改善。深入推进石漠化治理工程,加快绿色村庄创建步伐。乡村主干道完成2668盏太阳能路灯建设。建成省级新农村建设试点镇▂1个,省级示范村1个,县级示范村57个,打造了一批富裕新村、和谐新村、文明新村、宜居新村。

                            (四)改革创新激发体制机制新活力。实施了一系列有力有效的改〓革,各部门各乡镇推进工作更有想法、更有章法、更有办法。

                            ——深化行政审批制度改革。精简行政审批许可事项112项,精简率38%。大力推进行政审批制度※“三集中、三到位”改革工作,19个单位行政审批服务股成建制进驻政务中心,29个窗口单位∑、129名工作人员进驻到位,实行★专章审批,行政审批效能提高※70%以上。

                            ——加快财政体制改革。探索建立现代预算体系框▓架,推进部门预算和精细化管理,实行项目支出和基本♀支出分开核算、分开管理。推进预◥决算公开,建立预算绩效评▲价制度,全面清理财↘政专户,全面推行公务卡强制结算。财政投资评审覆盖所有政府投资领域,全年评审项目157个,核减金额1.03亿元,核减率10.02%。全面清理政府债务,各项财税工作目标基本完成,保障了运转、民生、改革和重点工程建设的资金需求。

                            ——统筹推进其它改革。启动新一轮政府机构改革,事业单位分类改革、工商登记制度改革、医疗体制ζ 改革、市场监管体制改革等卐稳步推进。农网体制改▽革完成18个自然村、流光岭水电站、魏家桥包留村水电站等自供区电网资产移交,并纳入2015年全省第一批农网改造计【划。县保钢々煤矿、向群煤矿企业改制工作基本结束,邵东∑铅锌矿←、邵东石膏矿改制工作【全面终结,提前完成市定企业改制任务。

                            (五)民生福祉展示稳步提升新境界。以更高标↘准、更多财力、更大力度持续提升民生福祉,努力让人民群众过上更加舒心、安心、放心的生活。

                            ——民生民计持ξ 续改善。全面完成24项为民办实事项目。全县城镇登记失业率控制在4.2%以内,促进失业人员╳再就业2846人、就业困难对象再就业986人、新增农村劳动力转移就◤业8812人,零就业家庭动态援助率达100%。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系,实现基本养老保险全覆盖全县参保人数达97.7万人次,征缴社保基金4.84亿元、增长9.3%,按时足额无差错发放各类社保待遇7.08亿元,并实现基金规范运作和基金安○全完整率两个100%。城镇、农村最低■生活保障线分别提高到330元/月、165元/月,五保供养标〓准提高到220元/月;全年发放低保资金8500万元、五保资金2200万元、优抚对〓象抚恤补助3680万元、孤儿救助415万元。建立村级老年服务示范点12个,为2000多名80岁以上家♀庭经济困难老人发放了养老服务补贴。建成农←村安全饮水项目24个,解决11.6万人安全饮⌒ 水问题。完成农村危房改造2200户,建成城镇保障性住房1320套。实施︼精准扶贫,完成39530户78424人建档立卡、10372户33186人扶贫识别登记工作,减少贫困人口1.1万人。

                            ——社会事业全面进步。申报国家技术专利200件,增长21%,成功创建全省科技成果转化示范县。大力解决城区中小学大班额问题,邵东一中成功接♂管振华中学,农村薄弱学校改造力度加□大,建设合格学校22所;高考再获丰收,一本上线率ξ 13.5%,本科上线¤率60%。为976个农家书屋配送图书42.3万册,放映农村公〒益电影11800场次。规范建立居民健康档↑案,开展“医德〖医风建设年”活动,新农合参■合率97.17%,补偿参合农民费用3.9亿元,卫生服务体系不断完善。新建体育场地3万平方米,完成农民健身工程55个;全民健身活动广泛开展,邵东︼被评为“全国柔力球之乡”。低生育水平得以稳定,人口★出生率10.41‰,计划生育率82.9%,继续获Ψ 评全省计划生育工作先进县。批回用∩地项目8个,面积2000亩;组织“招、拍、挂”土地28宗,总面积61.36公顷;完成占补平衡项目2392.9亩,新增耕地1027亩。

                            ——社会环境和谐稳定。安全生产◤形势平稳。认真落实“六打六治”专项行动,突出矿山、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管,关闭14家小煤矿和1家石膏矿,引导烟花爆竹生产企业和县城经营门店有◥序退出,大力整治工业品市场消防□ 隐患,从严治理车辆♂超限超载,安全生产基础进一步夯实。食品药品监管力度加大,对187家产品不合格企业■依法立案查处。社会治理明显加强。严厉打击各类违法犯罪,全面深化禁∞毒工作,深入开√展了“三联两访一帮”、“保平安、保稳定、保畅通”活动,社会治安持续向好。全省综治民调排名第21位,创历史最好水平。进一步健全信访工作机制,着力解决实际问题,妥善化解社会矛盾,信访形势平稳可控。环境质量有序改善。编制下〓发全县大气污染物防治行动方案,扎实开展环境污染专项整治,关停落后产能及◣粗加工类企业39家,查处☆非法洗涤企业10家、非法青▓瓦窑41座。高度重视水源水质保护工作,出台并严格执行全ㄨ面禁止中小型水库投╳肥养鱼的规定,加强水源监测,确保全县人民喝上干净水、放心水。

                            (六)政府自※身建设树立规范高效新形象。深入开□ 展群众路线教育实践活动,大力整改“四风”问题,政府系统制度建设不断♂完善,行政效能不断提升,为民意识不断增强。

                            ——依法行政全面加强。认真执行人大决议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议172件、政协提案245件,办复率100%。认真落实国务≡院、省政府有关依法行政和服务规定,县人民政府出台依∞法行政考核方案,全面开展依法行政示范单位创建活动。完善行政决策制度,落实行政决策听证,举行了县内农村客运价格调整等三次决策听证∩会。严格执行规范性文件合法↘性审查、“三统一”、有效期制度,共审查规范性文件75件、经济合同27件。严格文件¤报备制度,全年向市报备☆规范性文件62件。切实抓好※行政复议,受理复议案件40件并全部办结。

                            ——专项整治╱成效明显。开展清理“吃空饷”专项整治行动,共清理“吃空饷”和各类违反人事政策人员906人,追缴“吃空饷”金额1455万元。“三公”经费■较上年减少2487万元,降低43.5%。清理多占办公用房3.32万平方米,停建楼→堂馆所3.06万平方米。清退城乡低保错保漏保、人情保、关系保等6786人,取缔危改对象16户,清退危改资金10.6万元。开展惠农政↑策专项清理,查处侵占挪用各种惠农补助资金案和拖欠群众钱款案8起;查处村干》部优亲厚友、以权谋私案4起;对全县村级财务进行地毯式检查,查处违规挪用退♀耕还林资金案1起。开展教育乱收费问题专项↘治理,清退违规收费100多万元。严查医疗卫生方面】侵害群众利益行为,取缔非法行医窝→点28个,查办案件34起。

                            ——发展』环境日趋优化。深化全程代Ψ 理服务。政务中心各窗口共办理即办件、承诺件11万余件,办结率100%;共接听政府热线电话18641个,有效解决▲诉求6024个,办结5988件,回复率100%。狠抓企业周↙边环境整治,严肃查处“索拿卡要”和乱收费、乱罚款、乱摊派行为,严惩了一批强行阻工、强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为。

                            同时,民兵预备役建设取得新进展,驻邵部队积极支持参与邵东发展,军地军民关系不断加强,双拥工作成效明显,第三次全国经济普查全面完成。监察、审计、广播电视、民族宗教、物价、统计、粮食、保险、邮政、通信、消防、应急管理、防震减灾、外事侨务、人防、对台、档案、县志、供销、气象、移民、旅游等工作取得新成绩。各民主党派、工商联、无∏党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、台联、社科联、残联、慈善、老龄、贸促会、红十字会、关工委等为邵东发展作出新贡献。

                            各位代表,一年来,我们克『服经济下行的巨大压力,面对社会治理的繁重任务,实现了经▽济稳中有进、社会和★谐稳定。这些※来之不易的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的▓结果,饱含了∑各位代表和委员的智慧心血,凝聚①了全县人民的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各民主党】派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻邵部㊣ 队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持邵东发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

                            各位代表,成绩固然可喜,问题更需重视。在新常态下,过去很多由于经济高速增长被掩盖和积累下来的各种风险,现在“水落石出”、逐步显现,给我们带来了新挑战。主要有:经济总量不大、结构不优,发展面临着保增长与转方式的双重压力,转型过程中必然带来的阵痛↑和震动压力加大;招商引资引进的大▼项目、产⌒ 业项目少,持续健康发展的难度加大;财政收入结构性矛ω 盾突出,我县财政人均支『出水平不到全国平均水平的三分之一,公共财政保∑障能力有限; 生态环保、食品药★品安全、教育、医疗、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多;整治城◎市脏、乱、堵任务艰巨;部分㊣ 工作人员担当意识、责任意识、执行力还不强,政府服务与群众期望还有差距等。我们必须勇于正视问题,敢于直面矛↘盾,善于突破自我,不断开创工作新局面。

                            二、2015年目标任务和主要工作

                            2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依〗法治国的开局之年,也是“十二五”与“十三五”规划的衔接之年,做好ξ今年工作意义重大。

                            2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和▼十八届三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,主动适应经济新ζ 常态,坚︾持稳中求进总基调,以提高经济发展㊣质量和效益为中心,突∮出改革推动、项目拉动、创新驱动、开放带动,狠抓产业升级、城市提质、城乡统筹、社会治理、民生改善,推动经济社会○平稳健康发展,全面完成“十二五”发展目标。

                            今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生♀产总值增长10.5%,固定资产投资〓增长26 %,规模工业〓增加值增长13%,社会消费品零售总额增长13%,财政〗总收入增长12 %,城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均◣可支配收入增长13%,城镇化率达48.5%,人口自然增长率控制在8.3‰以内,节能减排约束性指标按上级要求全面完成。

                            重点抓好以下八个“推进”:

                            (一)推进重大项目建设

                            在继续抓好2014年重点项目后续建设的同时,扎实推◤进今年82个重点项目ㄨ建设。

                            ——重点抓好一批重大基础设施建设项目。娄邵ξ 铁路扩能改造建成通车。怀邵衡铁路全面开工建设。“八老”公路□全线完成过渡式路面。金龙大道公跨铁立交桥主体建成。新●火车站及站前内广场、进站配套道路建成投◇入使用。人々民路扩改建成通车,衡宝路改造完工。生态产业园利〓隆路、民旺路建成通车,兴和大道东段、金声路、北岭路完成路基工程。开发区完成希望大道、兴和大道西延工程建设。宋家塘管理区ζ完成明珠大道东段路基土石方工程。加快机场快线、“两峦”线、“两廉”线、“邵九”线建设,汽车东站和灵官殿车▓站开工建设。昭阳人工湖ぷ、桐江风光带及防洪堤『启动建设。县城第二水源完成自来水引水主管网铺设,水厂主体竣工并通水∏。污水管网工程完成管网铺设30公里,污水处理厂二期主体々工程竣工。积极推进“气化邵东”进程,县城管道燃气年内实现主要宾馆和主要小︽区通气,乡镇完成廉桥□门站建设和部分管道铺设。

                            ——加速推进一批重大产业和工业项目。标准化厂◥房第一期30万平方☉米投入使用,第二期50万平方米主体建成。国∮际商贸城开工建设。邦盛国际高端家居城和写字楼完成主体工程。廉桥医药产业园完成仓储物流主体工程。廉桥成品油库正式投运。正红盛源一期投入■使用,二期与仓储配套设施完成主体。星沙物流园主体动工。湘中电脑城№、烟酒美食城主体完工。鞋业生产基地、湘中汽贸城、花ぷ卉苗圃市场动工建设。黑田铺印刷工业园完成23万平方米厂房主体。支持火厂坪铸造产业基地,仙槎桥「五金产业基地,周官桥、流泽和团山打火机产业基地做大做强。德沃ぷ普电力、东方神鹰、欣科箱包、福全堂中药饮片、晚安家居、永吉纸品烫金材料◥、亿利南车轨道交通、恒源五金、华美佳打火机、多利居板材、智泰工贸、台湾箱包、鸿顺鞋业、东联电☆子二期、新康※天塑胶、天宏中药ㄨ饮片、真乡风电、力材钢制品等投资过5000万元的工业企↑业启动建设或建成投产。

                            ——突出※建设一批重大民生项目。公安业务技术用房建成使用。妇女儿童医院、120急救中心、一级车管所、殡∞仪馆完成主体工程。人民医院分院开工建设。生态产业园示范性中学完成规划设计、征地拆迁等前期工作。杏园小学改建投入使用。湖塘小学扩建完工。老二完》小恢复办学、新二完小启动扩建。宋家塘中学启△动建设。振华实验学↓校完成第一期改造√。老干活动中心及老年大学综合楼动工。区域性食品药品检验检测中心启动建设。县城垃圾场「搬迁安置工程启动房屋▅建设,垃圾综合配套项目启动建设◣,垃圾焚烧发电项目完成☆选址征地。电网建设完成88个行政村电气化改造▓、178个村的农网ㄨ改造,完成兴隆110千伏变电站和斫曹35千伏变电站建设,黑田铺35千伏变电站扩容为110千伏。完成保障性住房※建设任务2561套,其中公共租赁住房1678套,城市棚户区改造883户。牛马司煤矿棚户区改造项目建成完工。邵东石膏矿棚户区改造项目开工建设。完成县城三个园区600户拆迁超期安置任务。

                            (二)推进工业转型发展

                            ——全力以赴抓产业升级。立足传统支柱产业升级提≡质,推动产业向“专精新”发展。引导打火机企业加大资金投入,加快技改↓步伐,加强人◣才培训,对传统模▅具设备进行改造升级,生产高品质出口打火机,巩固扩№大国际市场。支持五金行』业引进全自动热处理生产线和先进数控机床技术,推动行业向◆规模化、集约化发展①。引导箱包皮具企业抱团发展,创新业态,整合资源与电商平台合作∏,争创自主品牌。大力发展中药Ψ 材产业,引进战略投资者,规划建设中药材加工制造产业园。着力引导各类工商业者突破家庭式作坊、个体户业态,增强市场意识,争做规模企业,进驻标准化厂房,实现安全正→规生产。

                            ——全力以︻赴抓园区建设。牢固树立“抓园区就是抓经济发╱展、抓园区就是抓城市建设”的理念,坚持工【业向园区集中、要素向园区集聚⌒ ,重点建好县城开发√区、生态产业园、宋家塘管理区。园区作为县『人民政府的派出机构,要自觉∑增强责任意识、服务意识,围绕兴产业、建城市两大核★心目标,统筹推进水→电路气讯等基础设施和医疗、教育、购物、游乐等生活配套设施建设▓。要自觉增强诚信意识、忧患意识,加快⌒项目落地,加快安置进度,恪守成本和政策底线。充分利用湘商产业园和特色产业制造县的扶持政策,实现调规融资大突破、拆迁安置大突破、新办企业大突破、项目建设大突破。园区规模〗工业增加值占全县比重75%以上。

                            ——全力以赴抓◢服务保障。全年引进、开工、投产投资5000万元以上』的工业企业分别达到20家以上。切实抓好新增规模企业申报工作,确保符合条件的入○规企业新增60家以上。坚持︻保姆式√、股东式服务理→念,做好新引进、新建企业的服务工↑作。深入现有企业特别是小微企▽业,帮助企业破★解融资、用地、用工等方面的难题。

                            (三)推进现代农业发ω 展

                            ——狠抓土地流转和特色基地建设。大力推进农村土地经营权流转,年内新增5万亩流转总量,以此促进家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体的发展,推动农业生产的规模化、机械化、市场化、现代化。继续推行“公司+基地+农户”产业化经营模式,加速推进范家山蔬菜、简家陇油茶、两市塘水产养殖、双凤玫瑰、石株桥葡☆萄、流泽玉竹、团山和流光岭黄花菜、火厂坪凤油牡丹、廉桥及』斫曹、双凤中药材等特色基地建设,促进农业生态与健康发展。

                            ——狠抓农产△品加工和龙头企业培育。在稳住ξ粮食生产和确保粮、油、生猪生︾产大县的基础上,重点扶持万亩以上连片生产经营的农业龙头企业。培育市场竞争力强的农业品牌和●企业,支持现有加工企业向精深加工方向转变,年内要新办农产品加工企业30家以上。对农业龙头企业实行动态管々理,加大淘汰㊣力度,实施精准扶持。加快培育生态休闲农业、旅游观光农业,促进农村第三产业发展。

                            ——狠抓新农村建设。巩固示范片建设成果,继续推进新农村建设。继续开展城乡环境卫生综合整治,加大资金投入,推进垃圾分类减量处理和农村◎改厕工作。完善养老、教育、医疗等农村公共服务,关爱♂农村留守老人、儿童和妇∏女,让农村成为山清水ㄨ秀、村容整洁、和谐幸福的美好家园。

                            ——狠抓农业生产条件改▃善。实施水︽利建设五年行动,加大财政投入力度,整合各类涉农资金,加强农田水利基◥础设施建设。加强水稻ζ 育插秧机械化技术示范县建设,完成机插秧作业面々积10万亩以上。继续实施娄邵盆地和农业综合开发高标∮准农田建设,完成土地综合整治项目6000万元。加强气象为农服务工作。加强植树造林和森林防火工作。

                            (四)推进现代服务业发展

                            ——加快发展商贸物流。支持引导商贸物流企业向公司化、集约化、规范化发展。推进农村市场流通体系建设,完善农村市场网点规划,构建县、乡镇、村级三级♂配送网络。继续实施好“万村千乡”信息化改造工程,抓好县乡农贸市场标准化升级改造和农⊙产品直销店建设,加大力度支持国际国内知名批发零售商落户邵@东。新增限额以上商贸企业50家。

                            ——加快发展电商产◤业。健全电子商务配套支撑体系,出台电商扶◥持政策,整合特色产业和重点々行业,大力支持企业建设行︽业电子商务服务平台,创建邵东电商品牌;推动传统企业信息化建设,促进电商与实体经济融合,推动电子商务企☉业聚集发展。

                            ——加快发展外经外贸。大力培育发展出口企业,搭建海外销售平台,积极引导打火机、五金工具、箱包服装等行业开展对外贸易,新增有出口实绩企业12家,培育出口业绩倍增▲企业16家。

                            ——引导金融支持实体经济发展。健全多层次资◥本市场体系,支持县外金融机构在我县发展信贷业务,积极引进金融机构在县内设立分支机构。组建首家↓村镇银行。研究制定ぷ财政资金竞争性存款奖励办法,鼓励银行加大对实体经济的贷款力度,力争◥提高贷存比5个百分「点以上。组建省ㄨ农信担保邵东办事处,力争为小微企业担保额度达到2亿元。规范小额贷款公司、投资担保公司经营行▓为,引导教育广大群众□增强风险意识,依法打击处理逃废债及其它非法金融活动。

                            (五)推进新型城镇化建设

                            ——强化规划引领。编制完成《邵东县县城总体规划(2014-2020)》。完成县城30平方公里控规编制工作。加快开发区湖塘工业园扩区调规工作。做好乡镇编制与村庄布局规划工作,完成仙槎桥、魏家桥、水东江、砂石4个乡镇的总体规划修编和16个村的村庄布局规划。开展地理信息普查,继续】补充规划信息平台数据库,实行3D城市规划,为数字邵↘东、智慧邵东城市创建奠定基础。

                            ——完善城镇功╲能。着力改善宜居宜业】环境,完善◣城镇水、电、路、气及地下综合管廊◥网络,促进城市空间与产业空间高度契合。市政建设。搞好建设←路的地勘、设计∩及农贸市场、市政公用设施的配置。高标准改造荷田路副食城段人▓行道。完成兴▆和大道等三条主干道路人行道维护、路面修补和亮化工作。全面启动路灯节能改造。完成建成区的197座公汽亭建设。启动公园游乐设施建设。对下水道、雨水口、井盖等设施进行全面ㄨ检修,加强城市防洪工作。对建成区的树木进行全面补植,对16个花圃进行围栏修复及合理补植,对老城区实行“见缝插针”式绿化〓行动,完成县城绿化规划编制。小城镇建设。坚持民生导向,加快←推进城乡一体化建设。修订好《关于加快推进新型城镇化的意见》,出台《邵东县乡镇集镇建制镇规划◤建设管理办法》,以加快推进廉桥、佘田桥、团山等全国重点镇建设》为契机,支持规№范集镇、建制镇的建设和↓管理。

                            ——实施精细管理。持续推进“创文创卫”,广泛动员市民参与、体验、支持城市管理,增强市民的认同感和主人翁精神,不断提升文明素养。推动市场化保』洁扩面提质,实现县城全覆盖、全天候,落实“门前三包”和严管重罚各项制度,提升常态化保洁效果。加快农贸市场升级改造,引导大街小巷的路边摊担、临时菜场逐步进入农←贸市场。加大对县城主次干道占道经营、店外经营及户外广告的管理力度,清除“牛皮癣”广告、路面油漆喷涂广告。探索↑交通综合管理办法,规范县城客←运经营市场,严厉打击非法营运行为,大力卐整顿人行道车辆违规停放,切实解决车〗辆乱停乱摆、交通拥︻堵等问题。启动县城交通规划设计工作,加╲快环线延伸、连接路段建设,打造畅通快捷的循环▽交通。集中力量做好娄邵铁路衡宝路封闭施工的交通▅组织工作。进一步加大渣土整治力度。适时推行县城禁』止燃放烟花爆竹。大力开展拆违、控违工作,按照“杜绝增量、消减存量、分步治理”的原则,有步骤地开展专项治理。打造文明生态的人居环境,有效提升人居环境质量。

                            (六)推进社会事业发展

                            ——提升科技教育水平。积极创建全国科技示范县,进一步提高重大科技项目建设绩效和◇高科技成果转化推广效益。坚持创新驱动发展,大力支持传统产业技术升级,不断提升企业自主创●新能力。合理配置城区教育资源,坚持多措并∞举,继续下大力气解决城区大〖班额问题,力争在3年内将班额降至合理」区间。加快合格ζ学校创建,建设20所实事类、30所备案类省级义务教育合格学校和6所农↑村公办乡镇中心幼儿园。落实中小学校舍安全工程,加大D级危√房改造和校舍维修力度,有计划推进全县中小学校信息网络建设。

                            ——强化卫生计生服务。积极推行公立医院改革,有序推进基本公共卫生服务,重点抓好流动人口和农村留守儿童、老年人的基本公共卫生★服务,规范化居民健康电子档案建档率达到70%以上。加强疾病预防控制,创建慢性病防控示范区。坚持计划生育基本国策,加强人口╳问题综合管理,建立健全利益导向机制,严格控制政策外生育和多孩生育,严厉打击“两非”行为,继续实施优生优育,进一□ 步夯实基层基础工作,确保人口计△生工作持续稳定,完成年度人口和计划生育目标任务。

                            ——推进文体事业⌒发展。认真开展文化服务活动,完成送文化下乡●任务,启动农村应急广播“村村响”工程,高标准举』办“欢乐潇湘”大型群众文化活动。严格文化执法︻管理,促进文化产业发展,重视文物保护工作。积极筹备参︾加全省第五届、全市第三届文化艺术节。加强县体育中心设施管理,启动县全民健身中心建设,新建农民健身工程60个。

                            ——确保社会和谐稳√定。牢固树立安全生产红线意识,坚决贯彻落实新的《安全生产法》,强化企业主体责任。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生♀产经营必须管安全。加强食品※药品安全监管,切实抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险■化学品、交通安全、特种设备、建筑施工、地质灾害、消●防和人员密集场所等重点领域、高危行业♂的安全监管,坚决遏制较大事故、杜绝重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理,深化平安邵东建设,严厉打击各类违法犯罪活动。按照小事︾不出村(社区)、大事不出乡镇办场的要求,重点抓好乡镇办场、村(社区)的安全、治安、信访和交通四支队伍建设,推行重心下移,夯实基层基础。坚持用群众工作统揽信访工作,推进阳光信访、逐级走访、积案化解,促进诉访分离,坚持切实维护群众合法利益与依法★打击整治信访活动中的违法犯罪行为两手抓,争取赴京非访量下降50%。

                            (七)推进民生保障和改善

                            ——办好民生▲实事。建立健全为民办实事〓长效机制,围绕解决群众最迫切、最关注的现实问题,坚持将财力向民♂生倾斜,逐级分解、明确责任、不『折不扣完成省定15项实★事工作任务。

                            ——完善社会保障。推ㄨ进社保基金扩面征缴,提高社会保障水平,社保基金征缴︽增长8%以上;统筹做好城乡低保、农村五保、孤儿供养等工作,及时开展医疗◥救助、临时救助、重残人员和精神病患者救助。

                            ——激发创业活力。支持创业就︾业,以创业促进就业,力争新增城镇就业岗位5500个、失业人员再就业3000人、转移农村劳动力9000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,实现零就业家庭动态援助率∞100%。

                            ——推进精准扶贫。整合各类扶贫资源,开展驻村扶贫和结〓对帮扶,实施整村推进项目,减少贫困人口1.5 万人;积极动员社会力量参与扶贫开发,形成人人皆◥愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫机制。

                            ——加强环境⊙保护。围绕“蓝天碧水、美丽邵东”这条主线,深入推进污染减排和环境综合整治,实行顶格Ψ处罚和顶格问责。加强饮用水环境安全保障,推进乡镇和农村集中式饮用水源保护区划ㄨ分和管理,继续严格落实水库水源保护相关规定,成立县水质检测中心,加大水质检测频率,确保检测项目不低于国家规定的42项。加强企业排污设施运行监管,严格危险化学品、危险废物、医疗垃圾、核与辐射的环境管理和安全处置。加强对非法企业的整治,继续加大洗水厂、木炭行业、洗煤行业、青瓦窑和黏土砖厂的整治力度。认真执行新环保法,严把▓环保关口,环保门槛㊣ 实行就高不就低,控制污染物总量排放,全面完成省定各项节能减排任务,杜绝重大污】染和生态破坏事件发生。

                            (八)推进政府自身建设

                            ——以法律和制度规范政府行为。坚持依法行政,做到五个坚决。防止领◥导签字、表态代替法律、规定和政策,坚决把权力关进制度的笼子里;严格执行民主集中制,坚持重大事项集体决策、科学决策、依法决策,坚决防止个人、少数人说了算;加强行政审批、工程建设、政府采购等◥重点领域和关键环节的监管,组建统一规范的公共资源交易平台,制定公共资源交易的制度、规则〖及流程,让公共资源交易阳光规范运作,坚决不搞暗箱○操作;进一步规范和加强项目管理,探索建设管理新模式,提高项目管理效率,降低项目建〓设成本,坚决改变项目预算不准而造成投资随意更改的状况;严格规范行政『权基准,坚决防止裁㊣ 量权过大╲。

                            ——以监督和约束体现权力本质。始终坚持党委领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,充分听取人大№代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意◥见建议。认真办理人大代表批评建议和政协提案,特别是对县人大代表议案和政协建议案仔细梳理、扎实办理,切实做到件件有答复、事事有结果。主动接受社会监督和舆论监督,将政府工作置于全社会全程监督●之下。

                            ——以教育和惩治加强廉政建设。坚持既以教育治本,又以惩治治标,认真落实党⌒ 风廉政建设责任制和廉政准则,厉行勤俭节约,反对铺张〖浪费,力戒享乐主义和奢靡之风。加强审计监督,加强公共财政←资金监管,实现审计全覆盖。全力支持纪检监察机关严肃查处各类违纪@ 违法行为,坚决纠正损害群众利益的突出问题,始终保持╲惩治腐败的高压态势。驰而不息抓好干部作风建设,确保政令畅通。

                            ——以责任和担当狠抓工作落实。牢记“廉而不能养民,其去贪吏几何”的古训,以人民利益为价值取向,以突出问题为工』作导向,增强舍我其谁的责任意识,增强时不我待的忧患意识,做到见事早、落实快、敢担当、能攻坚,用言行一致的形●象、立竿见¤影的作风取信于民。

                            同时,完成政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革,加大机构和职责整合力度,明晰◇权责关系,转变政府职能,形成精干高效的政府组织体系。全面完成企业改制工作。加强基层统计工作,充分运用统计成〗果。加强国防动员和人民武装工作,支持驻邵部队建设,促进军地融合协调发展。夯实基层基础,关心基层干部,支持基层工作。加强人民防空、档案、县志、机关№事务管理、红十字会等工作,保障妇女、未成年人合法权益。 

                            各位代表,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以坚韧不拔☆的信念、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风,为邵东早日建成全面小康社会作出新的更大╳的贡献! 

                             

                            大会秘书处〗                             二○一五年三月

                            附件

                            《政府工作报告》名词解释

                             

                            1、四百工程:市人民政府确定的工业发展四个一百工程,即工业∴新开工、投产、引进、新增规模企业均超过百个。

                            2、水利建设“三二六个一”工程:水利基础设施建设完ξ成山塘清淤改造3000口、改建河坝20座、疏浚河流100公里、硬化渠道100公里、改造小型泵站100个、解决10万人安全饮水问【题、完成病险水库除险加固10个、维修扩建水闸1处。

                            3、“三集中、三到位”:审批事项向一个股室集中、审批股室向服务中心集中、审批事项向电子政¤务平台集中,实现审批职能归并到∏位、审批职能授权到位、网上审批到位。

                            4、“六打六治”:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治●无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行】为,整治卐层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠卐经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违≡法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

                            5、机场快线:由邵阳市东互通经双清区至魏家桥,对接绿汀大道。

                            6、“两峦”线:县城经仙槎桥、九龙岭至邵阳县峦山铺。

                            7、“两廉”线:县城经黄陂桥至廉桥。

                            8、“邵九”线:邵阳市经大祥区蔡锷乡至九龙岭。

                            9、“创文创卫”:创建省级文明县城和国家级卫生县城。

                            10、省定15项实事工ぷ作任务:2015年在全省范围内(1)建设农村公路5000公里,完成1.5万公里普通公路安保设施建设;(2)解决360万农村人口饮水安全问题;(3)新增城镇就业70万人;(4)建设义务教育合格※学校500所,建设农村公办幼儿园200所;(5)推进“两房两棚”建设,改造农村(农垦)危房13万户,新增公共租赁住〇房16万套,改造城市棚户区22万套和国有工矿棚户区1万套;(6)推进“两供两治”设施建设,新增管输天然气用户32万户,确保县以上城镇公共供水厂水质达标,县以上城镇污水处理率达到90%以上、生活垃ξ圾无害化处理率达到95%以上;(7)帮助5000名0-7岁残疾儿童实施抢救性康复;(8)救治救◥助贫困重性精神疾病患者1.1万人,改扩建精神卫生服务机构20家;(9)新增社会治安视频监控摄像▲头3万个;(10)建设社区矫正中心50个;(11)新增】养老服务床位2万张;(12)标准化改造300个农贸市场;(13)推进1200个行政村环境综合整治;(14)实现40个县的行政村广播“村村响”;(15)改造600个行政村的配电网。

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